中企赴阿投资现状
20世纪90年代后期,阿根廷年均吸收外资曾高达106亿美元,占整个拉美和加勒比地区吸收外资总额的17%。其后,金融危机致阿外资投资环境恶化,外资流入大幅减少,2003年曾降至13亿美元,为历史最低水平,2004年后呈现持续回升势头,2008年达97.25亿美元,但受2008年国际金融危机影响,2009年回落到40.17亿美元,2010年复苏到61.93亿美元,2011年继续复苏至63亿美元。
近年来,中阿经贸关系发展顺利,中国企业在阿根廷的投资大幅增长。2009年,来自中国的投资占阿根廷当年吸引外资总额的半数以上;2010年,经中国商务部批准或备案,中国在阿根廷完成非金融类直接投资金额6603万美元,中国公司在阿根廷完成承包工程营业额1亿美元。2004年~2010年间,中国对阿根廷直接投资年均增长速度达到9%。
早期,中国企业在阿根廷投资的主要领域是渔业和渔产品,但目前中国在阿根廷的投资领域多种多样,涉及石油、化工产品、通信、交通、农业、基础设施建设和矿业。其中,石油等能源的投资份额最大,其次是交通方面,阿根廷较为看重的信贷、银行、保险等服务行业中方尚未出手。
就投资方式而言,中国企业在阿根廷投资一般选择独立投资,部分中国企业在阿根廷注册公司,成为完全的本地公司,也有设立合作公司的。
在阿兴业利好不少
经济持续增长。阿根廷经济在2003年~2007年持续高速增长,年均增速达7%~8%;在成功应对国际金融危机后,2011年阿根廷国内生产总值(GDP)增长9.2%。统计显示,2011年阿根廷商品生产产值和服务业产值同比分别增长7.4%和9.1%。其中工业生产产值在汽车工业支撑下同比增长11%,而农牧渔业产值同比减少2.4%,金融服务业产值同比大幅增加21.2%,带动整个服务业稳步增长。
就业持续改善。近年来,阿根廷失业率由2000年的15%降至2010年的7.9%,2011年第四季度更是降至6.7%,创近20年来新低。阿根廷经济学家罗夫曼预测,2012年底阿失业率将降至5%,接近“全面就业”的水平。
货币持续贬值。阿根廷货币已连年持续走贬,1阿根廷比索兑美元汇率由2001年的1.001大幅贬值为2002年的0.326,继而贬值到2012年4月的0.2262,创历史新低;兑人民币亦由2001年的8.281大幅贬值到2002年的2.702,继而持续贬值到2011年的1.4343,亦为历史新低。近期,由于通货膨胀和资金外流的现象初步得到控制,阿根廷政府拟加快货币贬值速度,通过汇率政策的调整对国内市场和企业进行保护。此举会降低中国企业赴阿投资的初始成本,增强驻阿企业在当地市场和国际市场的竞争力,提高市场占有率和盈利能力。
自然地理优越。阿根廷拥有令人羡慕的自然条件和资源,主要矿产资源有石油、天然气、煤炭、铁和银等,预计尚有75%的资源未得到开发利用;水力资源比较丰富;阿根廷林业发展具有得天独厚的条件,拥有3320万公顷的天然林和110万公顷的人工种植林,森林面积占全国总面积的22%;沿海渔业资源丰富,是世界著名的农牧产品出口国,盛产粮食、牛肉、水果、蔬菜等各种农牧产品。
基础设施相对便利。在拉美国家中阿根廷的交通运输最为发达,公路、铁路、航空和海运均以首都为中心向外辐射,形成扇形交通网络;全国有1700多个机场、20多个港口,年吞吐量8500万吨;国内交通运输以陆运为主,外贸货物的90%通过海运运输;通信业比较发达,国内国际数字化通信网络四通八达,固定电话与移动电话用户居于全拉美地区第一位,互联网覆盖率逐年快速提高,并远高于拉美地区平均水平;拥有拉美第三大电力市场,大多依靠水力和天然气火力发电,电力成本较低。阿根廷政府正在推进大规模公共投资计划,投资总额达1110亿比索。
人力资本相对丰裕。阿根廷公共教育支出占GDP的比重超过世界平均水平,非常接近高收入国家平均水平,使其人力资本丰裕,对投资高新技术企业极为有利。
法律环境有利。阿《宪法》和《第1853号法令》(1993)以及《商业公司法》《民法典》《商法典》规范外商投资行为,如对个人和企业提供国民待遇,其《宪法》规定外国人同阿根廷人在劳动、买卖和拥有资产等方面享有同等权利;外国人的产权不可侵犯,外国投资者与本国投资者享有同等的权利义务;外国投资者可以个人独资、合资、合伙、分支机构、特许经营等形式进行投资;外国企业在阿根廷的投资数量和投资领域都无需经过事先批准,且投资者有权将资本、所获利润随时汇出该国,进入外汇市场也无任何限制。
阿根廷经济与生产部的工业、贸易、矿产业国务秘书局下设投资发展署,其主要职责是提供贸易机会并促进外国直接投资;并作为专业咨询中心,为投资者提供经济、金融、税务、教育、科技和法律等诸多方面的信息和帮助解决困难。
投资鼓励政策。阿根廷鼓励外国投资,除军事领域外实际对外资已无限制,如在石油、交通、通信等敏感领域也可进入,但主要鼓励外资投向汽车及汽车零件业、矿产业、林业、软件业、生态石油业、出版业等产业。须注意,在银行和保险方面,需要申请许可;在渔业方面,阿根廷管理很严格以保护资源,每年仅向当地的公司发放数量有限的许可证,但外国投资者可通过购买公司或合资自由地进入该领域。
为鼓励外资流入,阿根廷向外资提供一系列税收优惠,如与诸多国家签署避免二次缴税的协议;投资制造业、矿产业、林业、旅游业等领域的外商投资者可享受中央和地方政府的一些补贴和税负减免;对外资投资中小企业,给予出口退税、进口成套设备免征关税、成套设备出口附加退税10%等优惠。
对外贸易持续发展。近年,阿根廷采取多种措施推动外贸发展,如在全国建立4个适合发展外贸的港口,并规定各省都可建立保税区。2011年,阿根廷外贸额达1581.9亿美元,同比增长26.9%,其中,资本货物、燃料、零配件和中间产品等进口增幅较大,农牧业初级产品和加工产品的出口占六成左右。
近年来,中阿双边贸易发展迅速,中国已成为阿根廷第二大贸易伙伴和最大的农产品出口目的地国,2011年中阿双边贸易额达148亿美元。值得注意的是,为解决阿对华贸易逆差问题,中方正采取有力措施推动阿对华出口产品多样化。
双边投资基础和平台良好。
2011年,中石化收购西方石油公司阿根廷子公司100%股份及其关联公司,该笔投资占中国在拉美地区总投资的比重很大。2010年5月,中海油以31亿美元收购布里达斯公司在阿根廷50%股份;2010年11月,布里达斯公司购并泛美能源;2011年3月,泛美能源又耗7亿美元买下埃克森-美孚公司在阿子公司。
为推动中企赴阿投资,中阿双方积极打造良好平台。如2011年7月20日,阿根廷驻华使馆举办首届阿根廷贸易和投资机会研讨会,阿外交、国际贸易与宗教事务部组织该国的各相关部门纷纷向中企代表推介港口、风能、林业、生物柴油及农业贸易等众多投资项目。
投资环境犹存不足
虽然具有很多吸引外商投资的有利条件,但阿根廷经济还比较脆弱,债务负担沉重,通货膨胀形势严峻,这使得外商对阿根廷投资普遍持谨慎观望态度。
经济增长尚不稳定。自2011年年底以来,阿根廷经济就出现增速下降趋势。在工业生产滑坡的同时,阿根廷投资和消费也都出现明显降温趋势。阿根廷迪特拉大学在2012年3月进行的民意调查显示,大部分阿根廷民众对宏观经济前景不看好。此外,阿根廷失业率虽持续下降,但有媒体公布的数据显示,2010年阿根廷14岁~24岁间既非在校学习也未就业的年轻人占该年龄段总人数近22%,是成年人失业率的两倍多;高比例青年人口就业边缘化折射出阿根廷经济形势的严峻性,对阿根廷经济和社会稳定发展产生不良影响。
通胀风险高企。为追求经济增速,阿根廷政府拒绝控制货币投放规模,导致通货膨胀失控。2005年以来,阿根廷已连续6年出现恶性通货膨胀——官方公布的通货膨胀率每年都在7%~11%之间,但阿根廷私人研究机构和经济学家普遍认为实际通胀率当在15%~25%之间;国际货币基金组织也不认可阿政府公布的通胀数字,认为阿国家统计局在统计方法和参数设定上存在明显的人为干预因素。
综合考量,经济增速下滑和通胀高企的现状意味着阿根廷实行多年的“高增长、高通胀”增长模式即将结束,很可能会面临“低增长、高通胀”的滞胀局面,从而对国民经济、社会稳定和外资投资产生不容忽视的影响。
劳工成本步步升高。受高通胀率影响,近年来阿根廷生活成本和劳动力成本不断上涨,削弱赴阿企业的竞争优势和盈利能力,影响阿根廷经济竞争力。世界银行2006年研究数据显示,以购买力衡量的总消费支出,阿根廷在南美国家中最高,比南美国家平均总支出高61%。受金融危机的后续影响,阿根廷劳动力成本仍不断上升,阿根廷国家统计局数据显示,从2009年7月~2010年7月间,工资水平累计上涨23.8%,高于同期消费者价格指数两倍多。以美元计算的单位劳工成本,在2007年~2011年间提高48%,并于2011年第二季度达到历史高峰。
汇率贬值值得关注。如前所述,阿根廷货币持续贬值,且有加速预期,虽有助于降低赴阿投资成本、提高在阿企业出口竞争力、改善阿国际收支,但亦会给在阿企业带来巨大的会计风险和经营风险,对企业长远和可持续经营产生不利影响。
外债风险仍需警惕。虽然自2005年阿根廷政府成功进行债务重组后,外债占国内生产总值比重和外债规模占出口总额的比重(债务率)不断下降。截至2011年年底,阿根廷的外债余额为1397.15亿美元,占国内生产总值的31.3%;债务率已由2005年的470%降至170%,但仍超过100%的国际警戒线。
政策环境有待优化。经历21世纪初的金融危机后,阿根廷彻底抛弃“新自由主义”发展模式,转向“重行政干预、轻市场调节”的发展模式,政府对经济的干预和介入越来越深,造成市场定价机制和资源分配机制失灵,导致外国企业在阿根廷的投资面临很大的不确定性和投资环境恶化。如阿根廷政府于2012年4月16日宣布西班牙石油公司雷普索尔-YPF为“公益财产”,将征收雷普索尔-YPF约51%的股份,对YPF公司实行国有化。
尽管阿有关投资的硬性法规比较健全,但实际操作中,投资者仍会遇到官僚主义、官员贪污腐败等现象,另外因各省之间优惠政策差异性导致的部分手续办理缓慢而办事效率降低,都对投资环境造成很大的负面影响。
贸易和外汇管制趋严。阿根廷政府为保证外贸顺差规模以应对偿债压力,对进口产品实行严格限制,并采取严格的外汇管理措施。自2008年金融危机爆发以来,阿根廷采取征收反倾销税、设立非自动进口许可证制度、为进口商品设置报关参考价格等一系列贸易保护措施;从2012年2月1日开始,阿实施新的限制进口措施——进口企业需要向阿根廷联邦公共收入管理局和经济部同时提前申报,提交进口产品及进口商的详细资料,获得批准后才可办理进口手续。全球贸易预警处2011年9月发布报告说,阿根廷目前生效的贸易保护措施达148项,居全球首位,近半数以上的限制措施涉及中国产品;另据世界银行有关贸易便利化排行,阿根廷在183个国家和地区中仅名列第115位。
贸易管理措施虽有利于保证外贸顺差规模和本国企业市场份额,但亦造成经济活力下降、物价上涨加剧和国际竞争力削弱。
综上,阿根廷政局趋稳、法律规范、基础设施良好、经济持续增长等有利于改善阿投资环境;但经济增速放缓、通胀高企、货币贬值、劳动力成本上升、政策和贸易管制趋紧等因素又令阿根廷投资环境充满不确定性。因此,赴阿投资企业须审时度势,三思而后行。
赴阿投资应避风险抓机遇
中国企业在阿进行投资,既要抓住机遇,开拓进取,又要加强调研,规避风险,两者缺一不可。
在作出投资阿根廷的决策前,应本着实事求是的态度,密切注意阿经济发展动态和经济改革变化,对投资项目进行详细调研、充分论证、科学评估,善于发现、降低、控制和管理投资风险。
在涉及重大项目或出现重大问题时,应及时向我国驻阿政府部门通报和沟通,以便掌握情况和保持主动地位,并在必要时提供协助。
投资行业建议选择我国具有竞争优势、阿方资源丰富(如采矿业、林业、农业)或鼓励投资的行业(如金融服务业、汽车零件业、高新技术制造业等),以充分将双发方优势与阿方优惠条件相融合;投资方式建议采用合资方式或非股权投资方式,以降低国有化等政治风险;并积极采用人民币跨境结算方式、内部贸易和转移价格,尽可能规避阿通胀高企、汇率贬值、外汇管制等风险。
中国企业应尊重阿当地的法律法规,经营活动中做到守法经营,妥善处理分歧和敏感问题,自觉维护中阿关系健康稳定的大局;鉴于阿根廷法律种类繁杂、规定繁琐,在投资前须对有关法律、规定进行全面、准确的了解,且为避免引起不必要的麻烦,建议聘请当地法律顾问。
鉴于阿物价、劳工工资和生活成本高企,中国赴阿企业在作投资决策和项目选择时须对具体因素的变动趋势作出合理预期,对项目收支进行仔细核算。